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    人民政协网北京12月7日电（记者李京宋宝刚）“北京市围绕数字经济标杆城市建设，出台了《北京市数字经济促进条例》，不仅回应北京的数字经济发展需求，也和‘五子联动’布局相呼应，为其他省市‘打了个样’。”在接受记者采访时，北京市政协委员、奇安信集团董事长齐向东这样说。

    立足北京数字经济资源禀赋、积极回应数字经济发展的客观需求，11月25日，北京市十五届人大常委会第四十五次会议表决通过《北京市数字经济促进条例》（以下简称《条例》）。据了解，《条例》将于2023年1月1日起施行。

    齐向东向记者介绍，《条例》面向数字时代提出了北京方案，从数字基础设施、数据要素资产、数字技术创新、数字产业发展、数字治理水平等方面，全面加深北京数字化程度，符合北京建设全球数字经济标杆城市的需要。

    然而数字经济在突破传统生产要素的流动限制，促进市场效率的同时，也带来了不容忽视的信息安全问题。

    齐向东关注到，“《条例》将‘数字经济安全’单独成章，对网络安全、数字安全提出了更高的要求，将极大推动网络安全产业扩容。”

    “这就要求我们必须筑牢数字安全屏障。应积极推动数字安全技术新发展，发挥市场主体新作用，完善新规则，助力构筑数字经济安全新长城。”齐向东表示。

    对此，齐向东提出网络安全企业助力数字安全建设的三个聚焦点：

    第一，聚焦合规要求，探索数据安全治理新思路。《条例》指出，“开展数据处理活动，应当建立数据治理和合规运营制度，履行数据安全保护义务。”他表示，目前，大量企业机构对相关法律法规不了解，在安全建设上“有心无力”。要积极探索数据合规治理新思路，把技术、管理、法律结合起来，助力企业解决数据安全合规难题。

    第二，聚焦应用场景，加快网络安全产品迭代升级。《条例》对政企机构的数据处理、风险监测、安全事件处置等工作提出明确要求，对各大机构的网络安全建设工作指明了方向。要将围绕企业客户在数字化转型过程中的实际应用场景，在战略规划、解决方案、集成设计、安全运行服务上全面发力，为政企机构提供全方位的网络安全能力支持。

    第三，聚焦人才培养，推进“产学研用”深度融合。《条例》支持企业与院校通过联合办学，共建产教融合基地、实验室、实训基地等形式，拓展多元化人才培养模式。应该继续加强“产学研用”相融合，通过建设人才培养基地、网络安全大赛、补天白帽大会等多种方式，培养、挖掘网络安全人才，促进网络安全行业繁荣发展。

    当前，新科技革命推动数字经济迅猛发展，不断拓展网络安全新边界、衍生网络安全新需求。带来日趋严峻的挑战同时，也为网络安全产业发展提供了重大机遇。

    对此，齐向东建议进一步推动数据共享，把数据安全方面的法律要求，转化为可实施可操作可检测的技术要求。

    齐向东进一步解释道，“数据经济要发展，数据作为生产要素必须流通起来。但数据要素的隐私安全和价值挖掘之间一直存在矛盾。一边是新型数字产业亟需数据去搞发展、搞创新，另一边是企业机构不敢、不愿、不能共享数据。所以，建议充分借助技术手段，对原始数据进行脱敏处理，确保数据所有权和使用权分离”。

    《条例》提出，平台企业应当建立健全平台管理制度规则，同时明确，支持平台企业规范健康发展，鼓励利用互联网优势，加大创新研发投入。

    在齐向东看来，落实好《条例》提出的管理制度规则，平台企业应该做好两篇文章。

    第一，守住法律红线。齐向东举例说明，“比如，仅工信部2021年通报整改APP1500多款，对500多个拒不整改APP下架处理。平台企业要守住法律红线，规范经营”。

    第二，加大技术保障。除了自觉遵循法律法规，平台企业还要加大技术投入，建立“自证清白”的数据安全系统。一方面，平台企业涉嫌踩红线时，要通过技术手段自证清白，否则就要面临安全审查；另一方面，一旦确认违规，在评估后果时，平台企业要自证未造成严重后果，如果无法证明后果不严重，可能面临严重处罚。

    与此同时，齐向东表示，确保《北京市数字经济促进条例》在实践中发挥作用，下一步，还应加紧制定配套措施方面。谈及具体建议，齐向东表示：

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    第一，出台具体政策鼓励重点企业承担前沿技术研发工程。

    鼓励重点企业投资重大技术研发工程：

    一是强化揭榜挂帅制度，鼓励有能力的企业揭榜成为“链长”或“链主”，牵头开展大兵团协同式技术攻关，并给予政策倾斜，为资源高效配置提供便利；

    二是出台会计准则解释，只要是政府确定的“卡脖子”项目，研发费用就可以资本化，研发成功后由政府验收；

    三是给予专项资金补贴，对获批的科技重大专项给予不低于50%的配套支持，减轻企业的资金压力。

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    第二，制定加快数据要素市场化配置改革的配套措施。

    充分发挥北京国际大数据交易所功能，完善数据交易的范围和准则，培育专业的数据交易商、数据安全商，加快推进数据所有权、使用权、运营权、收益权确权改革试点，确保数字经济安全有序发展。

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    第三，规定数字化项目中网络安全和信息化的预算分开单列。

    “按照信息化发达国家的经验，网络安全投资达到应用系统投资额的10%~30%，就能够起到推动数字化业务的作用。”齐向东说，对网络安全系统的建设和投资进行强制性规范，切实提高网络安全在数字经济项目中的占比。